Перед тем, как приостановить коммунальную услугу по водоотведению, то есть установить заглушку на унитаз, управляющая компания многоквартирного дома обязана уведомить должника о планируемом действии. Уведомление должно быть направлено письмом или записано на диктофон с указанием точной суммы задолженности за данную услугу. После этого необходимо предоставить адекватный временной промежуток, чтобы должник мог устранить задолженность. Только после этого можно ограничить предоставление коммунальной услуги, а затем ее полностью приостановить. В случае, когда технически невозможно ограничить услугу, об этом следует сообщить должнику заранее. Важно отметить, что приостановление услуги не должно влиять на пригодность жилья для проживания граждан на постоянной основе, поэтому его можно применять только в случае соответствия нарушения этому принципу и не выхода за рамки необходимого пресечения нарушения. Нарушение этих простых правил является нарушением статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях и влечет наказание, так как считается нарушением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Это было отмечено Верховным Судом Российской Федерации при рассмотрении жалобы управдома на наложенный судом штраф, который был наложен именно за нарушение установленной процедуры (кстати, сумма штрафа, хотя и минимальная, превысила сумму задолженности, из-за которой и была установлена заглушка).

Изменение порядка действий сводилось к следующему:

Управляющая компания предупредила должника о том, что из-за его задолженности по коммунальным платежам будет установлена заглушка на канализационном выпуске его квартиры, который является частью общего имущества многоквартирного дома. Кроме того, УК указала сумму просроченной задолженности за содержание жилого помещения. Однако в данной ситуации нужно было сообщить должнику именно сумму долга за водоотведение, то есть за конкретную услугу, которую грозят приостановить. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, УК должна убедиться, что долг по данной услуге превышает двухмесячный платеж за неё, рассчитанный без учёта показаний индивидуальных приборов учёта.

Это извещение должнику включено в дело, так как было предоставлено самим управдомом. Однако не было подтверждено, что управляющая организация отправляла уведомление о задолженности по коммунальной услуге «водоотведение» должнику — владельцу квартиры. В таком случае подобное предупреждение/уведомление должно быть выдано потребителю-должнику под расписку, отправлено заказным письмом с уведомлением о вручении, включено в платежку или иным способом, но обязательно с подтверждением получения потребителем и указанием даты получения. Даже предупреждение через мессенджеры, СМС, электронную почту, личный кабинет в ГИС ЖКХ/на сайте управляющей компании или даже телефонным звонком допустимо – но с записью разговора.

После истечения уведомленного срока на оплату долга, когда долг не уменьшился, управляющая компания может применить ограничение (а не приостановление!) услуги на протяжении следующих 10 дней: уменьшить количество предоставляемых ресурсов или ввести график коммунальных услуг в течение суток. Однако это возможно только в случае наличия соответствующих технических возможностей для ограничения, а не приостановки услуги. Если такой технической возможности нет, услуга может быть немедленно приостановлена.

необходимость доказывать отсутствие технических возможностей должна лежать на ответственности УК. При этом, поскольку она обладает полной информацией о наличии таких возможностей, вопрос о возможности введения ограничений в коммунальные услуги должен быть учтен еще в самом уведомлении о намерении отключить услуги в случае неоплаты.

Если исполнитель услуги коммунального ресурса временно прекращает ее предоставление потребителю (то есть коммунальная услуга приостановлена), то он обязан опломбировать оборудование, находящееся в МКД, вне или внутри помещения, которым пользуется должник-потребитель, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг. В данном споре Управляющая компания (УК) не выполнила данное требование, поэтому суд пришел к однозначному выводу о нарушении процедуры приостановления коммунальной услуги и, следовательно, нарушении лицензионного требования, установленного подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании УК МКД. Данное требование закреплено в пункте 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса, согласно которому УК МКД обязана соблюдать требования правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг.

кроме того, Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание на еще одну важную деталь – меры по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны нарушать установленные требования по пригодности жилых помещений для проживания граждан. Согласно определениям о том, когда помещения считаются аварийными, а жилье непригодным для проживания, необходимо, чтобы жилое помещение было оборудовано инженерными системами, включая систему водоотведения, которые соответствуют всех санитарным стандартам. Последние указывают, что в жилых помещениях должна быть предусмотрена система канализации и водостоков.

С учетом этого, Верховный Суд Российской Федерации подчеркнул, что наличие задолженности по коммунальным платежам само по себе не является абсолютным основанием для временного приостановления или ограничения предоставления таких услуг. Действия поставщика коммунальных услуг в отношении приостановки или ограничения должны быть адекватны нарушению и не выходить за пределы необходимых мер по его устранению.

Статья 21. Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения

Перекрытие воды за неуплату: правомерно ли и какие последствия

Пункт 21. Временное приостановление или ограничение подачи воды, удаления сточных вод, перевозки воды и/или сточных вод, отказ от выполнения обязательств по договору на обеспечение водой и/или удаление сточных вод

Потенциалы и возможности юридических конфликтов. Ситуации, связанные с пунктом 21.

1. Компания, занимающаяся предоставлением услуг по горячему и холодному водоснабжению и (или) водоотведению, имеет право временно приостановить или ограничить поставку воды и (или) вывод сточных вод, а также перемещение воды и (или) отходов в следующих ситуациях:

Вследствие произошедшей аварии или в ходе проведения мер по устранению последствий аварии в централизованных системах водоснабжения и водоотведения;

Из-за значительного ухудшения характеристик воды, включая источники питьевой воды, возникают проблемы. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливает критерии существенного ухудшения качества питьевой и горячей воды.

3) Если требуется усилить подачу воды к местам возникновения пожаров;

4) Запрещается сбрасывать в централизованную систему водоотведения вещества, материалы, отходы и (или) сточные воды, которые запрещены к сбросу.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 29.07.2017 N 225-ФЗ, касаются пункта 4.

Текст должен быть уникальным и написан с использованием русского языка. Необходимо переделать предложения без использования Prompt и ссылок.

Вследствие непозволительного акта абонента, препятствующего (или не допускающего) проходу представителей водоотводящей организации или их назначенных представителей другой организации к проверочным септикам для взятия проб осадков.

Текст должен быть уникальным и написан с использованием русского языка. Необходимо переделать предложения без использования Prompt и ссылок.

1) в случае ограничения или прекращения подачи холодной воды и (или) выведения сточных вод, местный орган федерального исполнительного органа, ответственного за контроль санитарно-эпидемиологического благополучия, будет осуществлять наблюдение.

Если холодное водоснабжение прекращается или ограничивается, то структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, должны решить соответствующие задачи.

3) В случае ограничения или прекращения перевозки воды и (или) сточных вод, действуют договорные обязательства с компаниями, с которыми были заключены соглашения о перевозке воды и сточных вод.

3. Организация, которая занимается предоставлением горячей воды, может прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив абонента и органы местного самоуправления не менее чем за одни сутки до запланированного прекращения или ограничения. Также организация, которая занимается предоставлением холодной воды и/или водоотведением, имеет право прекратить или ограничить водоснабжение и/или водоотведение, транспортировку воды и/или сточных вод, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, который занимается федеральным государственным санитарно-эпидемиологическим надзором, а также отделы территориальных органов федерального органа исполнительной власти, ответственные за решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

Текст должен быть уникальным и написан с использованием русского языка. Необходимо переделать предложения без использования Prompt и ссылок.

В результате вступления в силу Федерального закона от 25.12.2023 N 622-ФЗ с 01.09.2024 года в пункт 1 части 3 статьи 21 внесены изменения. Просьба ознакомиться с будущей редакцией.

2) Для получения указаний или соответствующего решения от территориального органа федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и органов исполнительной власти, ответственных за государственный экологический надзор, необходимо выполнить мероприятия, направленные на обеспечение соответствия требованиям законодательства Российской Федерации в отношении качества питьевой воды, горячей воды и состава сточных вод.

2) незаконного присоединения человеком объекта капитального строительства к централизованным системам горячего и холодного водоснабжения, а также к системам водоотведения;

Внесены изменения в текст согласно последнему исправлению, сделанному Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 318-ФЗ.

Текст должен быть уникальным и написан с использованием русского языка. Необходимо переделать предложения без использования Prompt и ссылок.

Неоднократное превышение нормативов состава сточных вод, а именно дважды и более в течение года после первого превышения в трое и более раз, или неоднократное превышение требований к составу и свойствам сточных вод, то есть дважды и более в течение года после первого превышения, считается грубым нарушением в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, для холодного водоснабжения и водоотведения.

Текст должен быть уникальным и написан с использованием русского языка. Необходимо переделать предложения без использования Prompt и ссылок.

Если у абонента отсутствует план снижения сбросов, который предусмотрен частью 4 статьи 30.1 Федерального закона, или если абонент не выполняет план снижения сбросов, или у него нет плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, либо он не выполняет указанный план в случаях, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 29.07.2017 N 225-ФЗ, касаются пункта 4.

Текст должен быть уникальным и написан с использованием русского языка. Необходимо переделать предложения без использования Prompt и ссылок.

5) Неисправности в системе водоснабжения и/или канализации у абонента или у организации, ответственной за эксплуатацию этих сетей, что может привести к аварийному состоянию.

6) осуществления операционных мероприятий по интеграции объектов стационарной инфраструктуры заявителей;

Внесены изменения в текст согласно последнему исправлению, сделанному Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 318-ФЗ.

Текст должен быть уникальным и написан с использованием русского языка. Необходимо переделать предложения без использования Prompt и ссылок.

7) организации профилактического технического обслуживания;

Когда абонент не оплачивает услуги по договору водоснабжения и договору водоотведения более чем за два расчетных периода, он накапливает задолженность.

9) Затруднение доступа абонента (или его неприем) представителей компании, занимающейся предоставлением услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению, или представителей другой организации по указанию компании, к устройствам учета абонента с целью проведения осмотра, контроля или снятия показаний измерительных приборов.

В ситуациях, описанных в пунктах 1 и 3 данной статьи, временное прекращение или ограничение подачи воды и (или) выведения сточных вод, а также транспортировки воды и (или) сточных вод будет продолжаться до устранения причин, которые привели к таким мерам.

5. В случаях, указанных в пункте 5 первой части, пунктах 2-4, 8 и 9 третьей части данной статьи, прекращение или ограничение подачи воды и (или) ее слива производится в отношении определенного абонента, действия (или бездействие) которого стали причиной такого прекращения или ограничения.

В случае, если в течение 60 дней после прекращения или ограничения предоставления услуг по водоснабжению и (или) водоотведению по причинам, указанным в пункте 5 части 1, а также по пунктам 4, 8 и 9 части 3 данной статьи, абонент не устранит названные причины, организация, осуществляющая предоставление горячей и холодной воды, а также водоотведение, имеет право односторонне отказаться от исполнения договора по предоставлению услуг по водоснабжению и (или) водоотведению.

7. Если организация, занимающаяся водоотведением, сталкивается с повторным и грубым нарушением нормативов состава сточных вод или повторным и грубым несоблюдением требований к составу и свойствам сточных вод, она имеет право самостоятельно расторгнуть договор о водоотведении.

Текст должен быть уникальным и написан с использованием русского языка. Необходимо переделать предложения без использования Prompt и ссылок.

Прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения для собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, а также для собственников и пользователей жилых домов, отказ от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, регулируются согласно законодательству в сфере жилищного хозяйства.

Постановление Правительства Российской Федерации определяет порядок осуществления таких мер, как прекращение, ограничение, транспортировка и отказ от водоснабжения и водоотведения, а также уведомление абонентов, органов местного самоуправления и территориальных органов федерального исполнительного органа о принятых решениях по этим вопросам. Кроме того, правила холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, утвержденные Правительством Российской Федерации, определяют категории абонентов, для которых запрещено прекратить или ограничить водоснабжение и водоотведение.

В случае прекращения или ограничения водоснабжения по причинам, упомянутым в пунктах 1-3 первой части и пунктах 1, 5-7 третьей части данной статьи, орган местного самоуправления обязан в течение суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем доставки воды.

Текст должен быть уникальным и написан с использованием русского языка. Необходимо переделать предложения без использования Prompt и ссылок.

Отключение воды за неуплату

Отключение воды за неуплату

Один из методов наказания резидента за просрочку оплаты коммунальных услуг – это приостановка предоставления коммунальных услуг, включая отключение подачи воды.

Правомерность отключения воды за неуплату

Порядок отключения водоснабжения определен Постановлением правительства № 354 от 6.05.2011 года, которое регулирует предоставление коммунальных услуг жильцам. Раздел 9 данного документа уделяется вопросам приостановки или ограничения предоставления услуг.

Согласно принципам (согласно пункту 117), возможно осуществить отключение коммунальных услуг в случае неполной оплаты. Однако, важно отметить, что отключение отопления и холодной воды в многоквартирном доме запрещено. Это означает, что в таком доме коммунальные службы имеют право отключить только горячую воду.

Дополнительно, необходимо учитывать, что отключение предоставляемых услуг, включая водоснабжение, не должно вызывать никаких повреждений имущества в доме и нарушений прав других потребителей коммунальных услуг, у которых нет просроченных платежей. Более того, такое отключение не должно нарушать требованиями, обеспечивающими нормальное проживание жильцов в помещении, согласно пункту 122 Правил.

Другие причины отключения

Согласно нормативным актам, имеются ряд факторов, по которым возможно прекращение подачи воды, аналогично другим коммунальным услугам, без предварительного извещения жителей.

Возможно, такое может произойти в различных ситуациях:

в случае нештатной ситуации в инженерных сетях;

при непредсказуемых природных бедствиях;

в случае обнаружения незаконного подключения к системам инженерного обеспечения;

Когда поступает указание на прекращение оказания услуги из-за недостаточного состояния инженерных систем.

При проведении ППР или выполнении технического обслуживания инженерных систем возможно временное отключение воды. Жителям предоставляется информация о предстоящем отключении в течение 10 дней.

Порядок отключения воды за неуплату

Отключение коммунальных услуг, включая водоснабжение, может быть осуществлено директорами Управляющих компаний (УК), ТСЖ и ЖСК.

В установленных правилами, утвержденными Правительством, указан четкий порядок, по которому возможно прекращение подачи воды при оказании коммунальных услуг.

Вначале необходимо учитывать, что задолженность по оплате должна превышать двухмесячный период и между клиентом и услугами ЖК не существует соглашения о постепенном погашении задолженности. Эта задолженность рассчитывается в соответствии с нормами потребления воды, независимо от того, есть ли у жильца индивидуальный счетчик.

При наличии задолженности соответствующие службы могут направить должнику предупреждение о том, что в случае непогашения долга в течение 20 дней будет ограничена, а затем полностью приостановлена поставка воды. Если невозможно ограничить поставку воды, то она будет отключена без предварительного предупреждения.

Если спустя 20 суток задолженность не будет погашена, то поставка воды будет ограничена, а если спустя 30 дней задолженность все еще останется, то водоснабжение будет полностью отключено, предупредив должника об этом в письменной форме за 3 дня.

Мероприятия, выполняемые при правомерном прекращении.

Если прекращение поддержки является законным, то лицо, не погашающее свои долги, имеет возможность осуществить следующие меры:

Оплата задолженности. Соблюдая законные требования и правила отключения воды, необходимо внести платеж. После оплаты вода будет включена через 48 часов. В этом случае должник обязан оплатить дополнительную плату за подключение.

Договориться о плане погашения задолженности — это основное условие для включения водоснабжения, когда есть такое соглашение и жилец исполняет его условия. Важно отметить, что если соглашение было подписано до того, как была осуществлена отключение воды, то отключение не будет произведено.

Действия, несанкционированно прекращаемые водоснабжение

Управляющая компания не имеет права прекращать подачу холодной воды в многоквартирных домах из-за неуплаты долга по коммунальным услугам. В данной ситуации необходимо обращаться в суд для взыскания задолженности.

Если возникает ситуация, когда нарушается законный порядок отключения водоснабжения, необходимо выполнить следующие меры:

Сообщить Управляющей компании о необходимости восстановить подачу воды.

Если в течение трех дней не будет возобновлено водоснабжение, необходимо принять соответствующие меры.

Обращение к прокуратуре;

Подать иск в суд, чтобы принудить управляющую компанию обеспечить подачу воды.

Сожалею, но я не могу выполнить ваш запрос.

Для осуществления какой-либо сделки с недвижимостью, в которую вовлечены несовершеннолетние лица, важно иметь полное представление о специфических деталях. Подробное изложение этих аспектов можно найти на данной странице.

Ответственность поставщика

Если вода будет неправомерно отключена, поставщик может понести наказание.

Нарушения, связанные с самоуправством или несоблюдением требований обслуживания населения, подпадают под статью 19.1 КоАП РФ или статью 7.23. За данные нарушения могут быть назначены штрафы в размере до 1000 рублей для физических лиц и до 10000 рублей для организаций.

Совершение преступлений, связанных с ограничением доступа населения к средствам существования или самоуправством, наказывается в соответствии с положениями статей 330 и 215.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. За совершение таких правонарушений предусмотрены штрафы в размере до 80000 и 200000 рублей для государственных служащих. В случаях, когда преступление совершено особо тяжким образом, возможно наказание в виде лишения свободы сроком до 2 лет, а в случае смерти человека в результате таких действий — до 5 лет.

Наказание за первое нарушение применяется Государственной жилищной инспекцией, а в случае повторного нарушения – суд.

Заключение

Согласно законодательству, при задолженности по коммунальным платежам в многоквартирном доме возможно прекращение только подачи горячей воды. Отключение водоснабжения может осуществляться только при предварительном уведомлении.

Если вода отключена незаконно (например, без предупреждения о выключении горячей воды или отсутствия холодной воды), жильцы имеют право обратиться в прокуратуру или суд.

Руководство УК может быть привлечено к ответственности, в том числе административной и уголовной, за незаконное отключение воды.

Отключение дома от горячего водоснабжения за неуплату отдельных жильцов

Отключение дома от горячего водоснабжения за неуплату отдельных жильцов

Здравствуйте! Отключение горячей воды произошло в 160-квартирном доме. Управляющая компания разместила объявление, где указала, что такая мера была предпринята из-за невыплаты задолженностей дома и невозможности УК оплатить услуги поставщика.

Весь дом, включая жителей без задолженностей, остался без электричества. Можно ли считать такое поведение управляющей компании законным? Если нет, то какие правовые нормы оно нарушает? Каким образом можно повлиять на ситуацию в рамках закона (какие органы можно обратиться)?

Проведение незаконных действий Управляющей Компанией нарушает нормы, установленные для предоставления коммунальных услуг. В случае таких нарушений рекомендуется обратиться с жалобой в государственную жилинспекцию и прокуратуру.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах были изменены. В соответствии с новыми правилами, при ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги, исполнитель должен уведомить потребителя об этом. Ограничение или приостановление может произойти в случае неполной оплаты коммунальной услуги потребителем в течение 30 дней после письменного предупреждения. Если потребитель является должником по оплате коммунальных услуг, исполнитель обязан опломбировать оборудование, связанное с предоставлением услуг, находящееся в помещении потребителя или за его пределами. Однако, ограничение или приостановление услуги, при котором нарушаются права потребителя, не допускается, за исключением определенных случаев, указанных в правилах.

Прошу обратить внимание на пункт 121, в котором четко указано о запрете таких действий со стороны вашей управляющей компании.

Управляющая компания совершает незаконные действия, и жильцы имеют возможность подать жалобу в орган государственного контроля за жилищным сектором.

Механизм временного приостановления оказания коммунальных служб урегулирован действующим постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с положениями, установленными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 «Об оказании коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах и многоквартирных домах», становится ясно, что собственникам и пользователям жилых и многоквартирных помещений должны быть предоставлены соответствующие коммунальные услуги.

собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом. Условия предоставления коммунальных услуг определяются либо в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений или органом управления товарищества или кооператива, либо в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом. При этом управляющая организация не может отказаться от предоставления коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены в соответствии со степенью благоустройства дома, и не может отказать в предоставлении таких услуг. Исполнитель также может ограничить или приостановить предоставление коммунальных услуг.отсутствия такой необходимости.если возникает или угрожает возникновение аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, через которые осуществляется водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение. Такое ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги начинаются с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации. В случае возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также необходимости их локализации и устранения последствий, также начинается ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги с момента возникновения таких ситуаций или необходимости их локализации и устранения последствий. Отслеживание факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения начинается с момента выявления несанкционированного подключения. Если потребитель использует бытовые машины (приборы, оборудование), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем на основе технических характеристик внутридомовых инженерных систем и приведенные к сведению потребителей, нарушение начинает отслеживаться с момента выявления. Если исполнитель получает предписание органа, ответственного за государственный контроль и надзор за соответствием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям, о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, включая предписание органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за государственный контроль за качеством, объемом и порядком предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, то ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги начинается со дня, указанного в документе соответствующего органа. 117. Исполнитель осуществляет ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги.До информирования о данном факте потребителячерез 30 дней обратиться к суду с иском о взыскании задолженности. В случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, исполнитель имеет право после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в течение 10 рабочих дней приостановить предоставление коммунальной услуги. Оплата за период приостановки услуги не взимается с потребителя. Если после восстановления предоставления коммунальной услуги потребитель не оплатил задолженность в полном объеме, исполнитель вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности.потребителя-должникаПредоставление указанной коммунальной услуги может быть ограничено или приостановлено в следующем порядке: а) исполнитель предупреждает потребителя-должника о возможности ограничения или приостановления услуги в случае непогашения задолженности по оплате в течение 20 дней после получения предупреждения; предупреждение доставляется потребителю под расписку или отправляется заказным письмом (с описью вложения); б) при непогашении задолженности в установленный срок после получения предупреждения исполнитель, если имеется техническая возможность, вводит ограничение услуги, предварительно уведомив потребителя-должника письменно за 3 дня до введения ограничения; в) если отсутствует техническая возможность для ограничения по пункту «б» или задолженность не погашена через 30 дней после введения ограничения, исполнитель приостанавливает предоставление услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения; исполнитель предварительно уведомляет потребителя-должника письменно за 3 дня до приостановления услуги.

По предложенным правилам, меры по временной остановке коммунальных услуг применяются только к должнику, а не ко всем жильцам дома. В данной ситуации невозможно прекратить предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления должника. Таким образом, управляющая компания обязана уведомить должника о намерении приостановить коммунальные услуги и только после этого осуществить остановку поставки услуги именно ему.

ВС пояснил порядок приостановки предоставления коммунальных услуг неплательщикам

ВС пояснил порядок приостановки предоставления коммунальных услуг неплательщикам

Мнения экспертов о постановлении Верховного Суда расходятся. Один из них считает, что это решение поможет унифицировать судебную практику и сократить нарушения закона со стороны управляющих компаний. В то же время, другой эксперт утверждает, что данный документ ограничивает уже незначительное количество инструментов УК по борьбе с нарушителями коммунальных услуг.

Решение о возбуждении дела против главы управляющей компании, который приказал закрыть канализацию должника по коммунальным услугам, было принято Верховным Судом Российской Федерации 5 марта под номером 47-АД19-2.

В июле 2017 года компания «Северо-Восточная» отправила уведомление о наличии просроченной задолженности на сумму около 50 тысяч рублей жителю Оренбурга. В октябре того же года была приостановлена услуга водоотведения для должника, путем установки заглушки в систему канализации квартиры.

После выявления данного факта владелец квартиры был вынужден обратиться в прокуратуру Оренбургской области. В результате было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главы Управляющей компании, которым является Сергей Безруков. Впоследствии генеральный директор был оштрафован мировым судьей на сумму в 50 тысяч рублей за нарушение административного права, предусмотренного пунктом 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях. Решение судьи было подтверждено на апелляционном и кассационном уровнях.

При принятии решений суды руководствовались тем, что они имели убедительные доказательства полной вины правонарушителя, основываясь на материалах дела, из которых следовало, что прекращение коммунальной услуги по водоотведению было незаконным. В связи с этим суды назначили минимальное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Верховный Суд РФ рассмотрел кассационную жалобу руководителя УК, в которой он указал на незаконность принятых судебных решений в его отношении. Однако судья высшей инстанции не обнаружил оснований для удовлетворения жалобы.

Судебная коллегия Верховного Суда в связи с пунктом «а» пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) объяснила, что исполнитель имеет право ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги после предварительного уведомления потребителя в случае неполной оплаты этой услуги.

За неоплаченную услугу потребителем считается наличие у него задолженности по оплате одной коммунальной услуги, которая превышает двукратную сумму ее ежемесячной оплаты, рассчитанной на основе нормативов потребления этой услуги, независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса. При этом между исполнителем услуги и должником-потребителем отсутствует соглашение о погашении задолженности или последний не выполняет его условия.

Нижеуказанные Инструкции подробно определяют процедуру введения ограничительных мер в отношении должника. Следовательно, исполнитель информирует должника о том, что в случае неуплаты задолженности в течение 20 дней с момента уведомления, коммунальная услуга может быть сначала ограничена, а затем полностью приостановлена или немедленно приостановлена в случае невозможности ограничения техническими средствами. Введение ограничительных мер в отношении должника возможно только при неуплате задолженности в установленный срок, указанный в предупреждении.

В соответствии с объяснениями Верховного Суда, из имеющихся материалов следует, что Уголовный кодекс не смог подтвердить, что собственнику квартиры было направлено уведомление о задолженности по коммунальной услуге водоотведения, поскольку задолженность потребителя рассчитывается по каждому виду коммунальной услуги отдельно, а ограничение или приостановление услуги происходит только в случае неполной оплаты конкретного вида коммунальной услуги. Тем не менее, Суд отметил, что в уведомлении, отправленном должнику, общество не указало наличие или отсутствие возможности ограничения коммунальной услуги. В материалах дела нет информации о временном сокращении объема предоставляемого коммунального ресурса потребителю. В связи с этим, Верховный Суд указал на неприемлемость приостановки коммунальной услуги без предварительного ограничения, если технические возможности для последнего существуют.

В связи с указанием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 было уточнено, что само наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения этих услуг. Такие меры должны быть соразмерны нарушениям, совершенным арендатором (владельцем), и не должны выходить за пределы, необходимые для пресечения этих нарушений, а также не должны нарушать права и законные интересы других лиц и создавать угрозу для жизни и здоровья окружающих. При этом указанные ограничительные меры не должны нарушать установленные требования к пригодности жилых помещений для постоянного проживания граждан.

Учитывая изложенное, суд пришел к заключению о нарушении лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, а также незаконном приостановлении спорной коммунальной услуги. Действия УК привели к нарушению санитарно-гигиенических условий проживания в квартире и несоблюдению требований по пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Таким образом, Верховный Суд подтвердил решения нижестоящих судов.

Адвокат, зарегистрированный в Москве, Алина Емельянова, отметила важность постановления Верховного Суда для судебной практики в отношении споров, связанных с предоставлением услуг по жилищно-коммунальному хозяйству. Она указала на то, что суд обратил внимание на несколько ключевых факторов, которые следует учитывать при разбирательстве таких дел. Эксперт высказала предположение, что этот документ будет способствовать созданию единой судебной практики и снизит количество нарушений закона со стороны управляющих компаний.

Согласно словам Виктора Спесивова, ведущего проекты в Бюро присяжных поверенных «Фрейтак и Сыновья», он не согласен с приходом Суда к выводам, так как их постановление оставляет ощущение глубокого неудовлетворения.

У управляющей компании недостаточно инструментов для борьбы с нарушителями, неоплачивающими коммунальные услуги. Часто судебная практика признает незаконным приостановление коммунальных услуг из-за неправильного соблюдения процедурных требований. В отношении указания суммы задолженности за водоотведение управляющей компанией, Верховный Суд Российской Федерации подтвердил сложившуюся позицию, что отметил Виктор Спесивов. Суды иногда применяют понятие соразмерности приостановления коммунальной услуги на основе задолженности (хотя такой подход судов необоснован и слишком широкий).

Специалист отметил, что в соответствии с решением Верховного Суда любая приостановка коммунальных услуг по факту нарушает установленные требования к жилым помещениям для постоянного проживания граждан. Следовательно, судебная практика может теперь двигаться в направлении закрытия возможностей для управляющих компаний приостанавливать коммунальные услуги неплательщикам, что может привести к усугублению уже близкой к катастрофической ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В результате этого пострадают добросовестные плательщики, которые не смогут получать качественные услуги из-за неплательщиков и отсутствия реальных механизмов для их привлечения к ответственности вследствие такой судебной практики, – заключил Виктор Спесивов.